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国务院办公厅关于主动促进 供给链立异与使用的指点定见 公布工夫:2017-10-16 滥觞:管理员 阅读量:1984
国务院初次发文,3年内培养100家阁下全球供给链抢先企业,重点财产的供给链竞争力进入世界前线,国外成为全球供给链立异与使用的主要中心。

《定见》原文:

国务院办公厅关于主动促进

供给链立异与使用的指点定见

国办发〔2017〕84号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

供给链是以客户需求为导向,以提高质量和服从为目的,以整合资本为手腕,实现产品设计、采购、消费、贩卖、服务等全过程高效协同的构造形状。跟着信息技术的开展,供给链已发展到与互联网、物联网深度交融的聪慧供给链新阶段。为放慢供给链立异与使用,增进财产构造方法、商业模式和当局治理方法立异,促进供应侧结构性变革,经国务院赞成,现提出以下定见。

一、重要意义

(一)落实新发展理念的重要举措。

供给链具有立异、协同、共赢、开放、绿色等特性,促进供给链立异开展,有利于加快财产交融、深化社会分工、提高集成立异才能,有益于建立供给链上下流企业协作共赢的协同开展机制,有益于建立笼盖设想、消费、畅通、消耗、收受接管等各环节的绿色财产系统。

(二)供应侧结构性变革的主要抓手。

供给链经由过程资源整合和流程优化,增进财产跨界和协同开展,有益于加强从消费到消耗等各环节的有用对接,低落企业运营和交易成本,增进供需精准婚配和财产转型晋级,全面提高产物和服务质量。供给链金融的标准开展,有利于拓宽中小微企业的融资渠道,确保资金流向实体经济。

(三)引领全球化提拔竞争力的主要载体。

促进供给链全球规划,增强与同伴国度和地域之间的协作共赢,有利于我国企业更深更广融入全球供应系统,促进“一带一起”建立落地,打造全球长处共同体和运气共同体。成立基于供给链的全球商业新规则,有利于提高我国在全球经济治理中的话语权,保障我国资本能源安全和财产安全。

二、整体要求

(一)指导思想。

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,当真落实党中央、国务院决议计划布置,兼顾促进“五位一体”总体布局和和谐促进“四个片面”计谋规划,对峙以群众为中心的开展思惟,对峙稳中求进事情总基调,结实建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,以提高开展质量和效益为中心,以供给链与互联网、物联网深度交融为途径,以信息化、标准化、名誉系统建立和人才培养为支持,立异开展供给链新理念、新技术、新模式,高效整合各种资本和要素,提拔财产集成和协同程度,打造大数据支持、网络化同享、智能化合作的聪慧供给链系统,促进供应侧结构性变革,提拔我国经济全球竞争力。

(二)开展目的。

2020年,构成一批合适我国国情的供给链开展新技术和新模式,根本构成笼盖我国重点财产的聪慧供给链系统。供给链在增进降本增效、供需婚配和财产晋级中的感化明显加强,成为供应侧结构性变革的主要支持。培养100家阁下的全球供给链抢先企业,重点财产的供给链竞争力进入世界前线,国外成为全球供给链立异与使用的主要中心。

三、重点使命

(一)促进乡村一二三财产交融开展。

1.立异农业产业构造系统。鼓舞家庭农场、农人合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务构造等协作成立集农产品消费、加工、畅通和服务即是一体的农业供给链系统,开展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓舞承包农户接纳地盘流转、股分协作、农业生产托管等方法融入农业供给链系统,完美长处联合机制,增进多种情势的农业适度范围运营,把农业生产引入现代农业开展轨道。(农业部、商务部等卖力)

2.提高农业生产科学化程度。鞭策建立农业供给链信息平台,集成农业生产运营各环节的大数据,同享政策、市场、、金融、保险等信息服务,提高农业生产化和精准化程度。增强产销跟尾,优化种养构造,增进农业生产向消耗导向型改变,增长绿色优良农产品供应。鼓舞开展农业生产性服务业,开辟农业供给链金融服务,撑持定单农户参与农业保险。(农业部、部、商务部、银监会、保监会等卖力)

3.提高质量安全追溯才能。强农产品和食物冷链设备及标准化建立,低落畅通本钱和消耗。成立基于供给链的主要产品质量安全追溯机制,针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品,婴幼儿配方食物、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食物,农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料,将供给链上下流企业局部归入追溯系统,构建滥觞可查、去处可追、义务可究的全链条可追溯系统,提高消耗安全程度。(商务部、国度开展变革委、部、农业部、质检总局、食品药品羁系总局等卖力)

(二)增进制造协同化、服务化、智能化。

1.促进供给链协同制造。鞭策制造企业使用精益供给链等管理手艺,完美从研发设想、消费制造到售后服务的全链条供给链系统。鞭策供给链上下流企业实现协同采购、协同制造、协同物流,增进大中小企业专业化分工协作,快速呼应客户需求,收缩消费周期和新品上市工夫,低落生产经营和交易成本。(产业和信息化部、国度开展变革委、部、商务部等卖力)

2.开展服务型制造。建立一批服务型制造大众服务平台,开展基于供给链的生产性服务业。鼓舞相干企业向供给链上游拓展协同研发、众包设想、解决方案等专业服务,向供给链下流延长长途诊断、保护检验、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务,鞭策制造供给链向财产服务供给链转型,提拔制造财产价值链。(产业和信息化部、国度开展变革委、部、商务部、人民银行、银监会等卖力)

3.增进制造供给链可视化和智能化。鞭策感知手艺在制造供给链枢纽节点的使用,增进全链条信息同享,实现供给链可视化。促进机器、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食物、电子等行业供给链系统的智能化,放慢人机智能交互、产业机器人、智能工场、聪慧物流等手艺和配备的使用,提高火速制造才能。(产业和信息化部、国度开展变革委、部、商务部等卖力)

(三)提高畅通现代化程度。

1.鞭策畅通立异转型。使用供给链理念和手艺,大力发展聪慧市肆、聪慧商圈、聪慧物流,提拔畅通供给链智能化程度。鼓舞批发、零售、物流企业整合供给链资本,构建采购、分销、仓储、配送供给链协同平台。鼓舞留宿、餐饮、养老、文明、体育、旅游等行业建立供给链综合服务和交易平台,完美供给链系统,提拔服务供应质量和服从。(商务部、国度开展变革委、部、质检总局等卖力)

2.促进畅通与消费深度交融。鼓舞畅通企业与消费企业协作,建立供给链协同平台,精确实时传导需求信息,实现需求、库存和物流信息的及时同享,指导消费端优化设置消费资本,加快手艺和产物立异,按需构造消费,合理安排库存。施行内内销产物“同线同标同质”等一批树模工程,提高供应质量。(商务部、产业和信息化部、农业部、质检总局等卖力)

3.提拔供给链服务水平。指导传统畅通企业向供给链服务企业转型,鼎力培养新型供给链服务企业。鞭策成立供给链综合服务平台,拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设想等功用,供给采购施行、物流服务、分销施行、融资结算、商检报关等一体化服务。(商务部、人民银行、银监会等卖力)

(四)主动稳妥开展供给链金融。

1.鞭策供给链金融服务实体经济。鞭策天下和处所名誉信息同享平台、商业银行、供给链焦点企业等开放同享信息。鼓舞商业银行、供给链焦点企业等成立供给链金融服务平台,为供给链上下流中小微企业供给高效便利的融资渠道。鼓舞供给链焦点企业、金融机构与人民银行征信中心建立的应收账款融资服务平台对接,开展线上应收账款融资等供给链金融模式。(人民银行、国度开展变革委、商务部、银监会、保监会等卖力)

2.有用防备供给链金融风险。鞭策金融机构、供给链焦点企业成立债项评级和主体评级相结合的风险掌握系统,增强供给链大数据阐发和使用,确保假贷资金基于实在买卖。增强对供给链金融的风险监控,提高金融机构事中过后风险管理水平,确保资金流向实体经济。健全供给链金融包管、典质、质押机制,鼓舞依托人民银行征信中心建立的动产融资统一注销体系展开应收账款及其他动产融资质押和让渡注销,避免反复质押和空单质押,鞭策供给链金融安康不变开展。(人民银行、商务部、银监会、保监会等卖力)

(五)主动提倡绿色供给链。

1.鼎力提倡绿色制造。履行产物全生命周期绿色管理,在汽车、电器电子、通讯、大型成套配备及机器等行业展开绿色供给链管理树模。强化供给链的绿色羁系,探究成立统一的绿色产物尺度、认证、标识系统,鼓舞采购绿色产物和服务,主动拔擢绿色财产,鞭策构成绿色制造供给链系统。(国度开展变革委、产业和信息化部、环境保护部、商务部、质检总局等按职责合作卖力)

2.主动履行绿色畅通。主动提倡绿色消耗理念,培养绿色消费市场。鼓舞畅通环节推行节能手艺,放慢节能设备装备的晋级革新,培养一批集节能革新和节能产品贩卖于一体的绿色畅通企业。增强绿色物流新技术和装备的研讨与使用,贯彻执行运输、装卸、仓储等环节的绿色尺度,开辟使用绿色包装材料,成立绿色物流系统。(商务部、国度开展变革委、环境保护部等卖力)

3.成立逆向物流系统。鼓舞成立基于供给链的废旧资本收受接管操纵平台,建立线上废弃物和再生资源交易市场。落实生产者义务延长轨制,重点针对电器电子、汽车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产物,优化供给链逆向物流网点规划,增进产物收受接管和再制造开展。(国度开展变革委、产业和信息化部、商务部等按职责合作卖力)

(六)勤奋构建全球供给链。

1.主动融入全球供给链网络。增强交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建立,促进与“一带一起”沿线国度互联互通。鞭策国际产能和配备制造协作,促进疆域经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建立,鼓舞企业深化对外投资协作,设立境外分销和服务网络、物流配送中心、外洋仓等,成立本地化的供给链系统。(商务部、国度开展变革委、交通运输部等卖力)

2.提高全球供给链安全程度。鼓舞企业成立主要资本和产物全球供给链风险预警系统,操纵两个市场两种资本,提高全球供给链风险管理水平。订定和施行国度供给链安全方案,成立全球供给链风险预警评价指标体系,完美全球供给链风险预警机制,提拔全球供给链风险防控才能。(国度开展变革委、商务部等按职责合作卖力)

3.到场全球供给链划定规矩订定。依托全球供给链系统,增进差别国度和地域包涵同享开展,构成全球长处共同体和运气共同体。在职员流动、资历互认、尺度互通、承认认证、知识产权等方面增强与次要商业国度和“一带一起”沿线国度的商量与协作,鞭策成立有利于完美供给链长处联合机制的全球经贸新规则。(商务部、国度开展变革委、人力资源社会保障部、质检总局等卖力)

四、保障步伐

(一)营建优良的供给链立异与使用政策情况。

鼓舞构建以企业为主导、产学研用协作的供给链立异网络,建立跨界穿插范畴的立异服务平台,供给手艺研发、品牌培养、市场开辟、标准化服务、查验检测认证等服务。鼓舞社会本钱设立供给链立异财产投资基金,兼顾分离现有资金、基金渠道,为企业展开供给链立异与使用供给融资撑持。(部、产业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、质检总局等按职责合作卖力)

研讨依托国务院相干部分建立供给链专家委员会,建立供给链研究院。鼓舞有条件的处所建立供给链科创研发中心。撑持建立供给链立异与使用的当局羁系、大众服务和信息同享平台,成立行业指数、经济运转、社会预警等指标体系。(部、商务部等按职责合作卖力)

研讨供给链服务企业在国民经济中的行业分类,理顺行业管理。契合条件的供给链相干企业经认定为国度高新技术企业后,可按划定享用相干优惠政策。契合外贸企业转型晋级、服务外包相干政策条件的供给链服务企业,按现行划定享用响应撑持政策。(国度开展变革委、部、产业和信息化部、财政部、商务部、国家统计局等按职责合作卖力)

(二)主动展开供给链立异与使用试点树模。

展开供给链立异与使用树模都会试点,鼓舞试点都会订定供给链开展的撑持政策,完美当地重点财产供给链系统。培养一批供给链立异与使用树模企业,建立一批跨行业、跨范畴的供给链协同、买卖和服务树模平台。(商务部、产业和信息化部、农业部、人民银行、银监会等卖力)

(三)增强供给链名誉和羁系服务体系建立。

完美天下名誉信息同享平台、国度企业信用信息公示体系和“名誉国外”网站,健全政府部门名誉信息同享机制,增进商务、海关、质检、工商、银行等部分和机构之间大众数据资本的互联互通。研讨操纵区块链、人工智能等新兴手艺,成立基于供给链的名誉评价机制。

促进各种供给链平台有机对接,增强对名誉评级、名誉记载、风险预警、违法失期举动等信息的表露和同享。立异供给链羁系机制,整合供给链各环节触及的市场准入、海关、质检等政策,增强供给链风险管控,增进供给链安康不变开展。(国度开展变革委、交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局等按职责合作卖力)

(四)促进供给链尺度系统建立。

放慢订定供给链产品信息、数据收罗、目标口径、交流接口、数据买卖等枢纽共性尺度,增强行业间数据信息尺度的兼容,增进供给链数据高效传输和交互。鞭策企业提高供给链管理流程标准化程度,促进供给链服务标准化,提高供给链系统集成和资源整合才能。积极参与全球供给链尺度订定,促进供给链尺度国际化历程。(质检总局、国度开展变革委、产业和信息化部、商务部等卖力)

(五)放慢培育多层次供给链人材。

撑持高等院校和职业学校设置供给链相干专业和课程,培育供给链专业人才。鼓舞相干企业和专业机构增强供给链人材培训。立异供给链人材激励机制,增强国际化的人才流动与管理,吸引和会萃世界优良供给链人材。(教育部、人力资源社会保障部、商务部等按职责合作卖力)

(六)增强供给链行业组织建设。

鞭策供给链行业组织建设供给链大众服务平台,增强行业研讨、数据统计、尺度制订正和国际交流,供给供给链征询、人材培训等服务。增强行业自律,增进行业安康有序开展。增强与外洋供给链行业构造的交换协作,鞭策供给链专业天分互相认证,增进我国供给链开展与国际接轨。(国度开展变革委、产业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、质检总局等按职责合作卖力)

 

国务院办公厅

2017年10月5日

(转自:中国政府网)

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